ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ АЛЬТЕРНАТИВНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА 2014 ГОД
Автор
Дмитриева О.Г., доктор экономических наук, профессор; Грачев И.Д., доктор экономических наук; Петухова Н.Р., кандидат экономических наук; Ушаков Д.В., кандидат экономических наук; Швец П.Е.
Аннотация
Публикация представляет собой аутентичное воспроизведение исходного (концептуального) фрагмента «альтернативного федерального бюджета»-2014 — инициативного документа, подготовленного и обнародованного группой депутатов Государственной Думы Федерального собрания РФ. Пояснительная записка содержит критический анализ спроектированной бюджетно-налоговой политики Правительства РФ на 2014 год и предложения по ее изменению.
Ключевые слова:
«бюджетно-налоговая политика», «федеральный бюджет на 2014 год», «альтернативный федеральный бюджет на 2014 год», «бюджетное правило».
Список литературы
1. Г л а з ь е в С. Инструментом какой социально-экономической политики быть бюджету-2001? // Российский экономический журнал. — 2000. — № 9.
2. Г л а з ь е в С., П е т р о в Ю. Бюджет-2002: выбор социально-экономической политики? // Российский экономический журнал. — 2001. — № 9.
3. Г л а з ь е в С., Ж у к о в а М. Бюджет-2003: очередной выбор социально-экономической политики? // Российский экономический журнал. — 2002. — № 9.
4. Г л а з ь е в С., Ж у к о в а М. Бюджет-2004: все тот же вопрос выбора социально-экономической политики // Российский экономический журнал. — 2003. — № 8.
5. Г л а з ь е в С. Социально-экономический смысл бюджета-2005 // Российский экономический журнал. — 2004. — № 9-10.
6. Г л а з ь е в С. Федеральная социально-экономическая политика: принципиальных изменений не намечается (по поводу правительственных бюджетных проектировок и прогнозных оценок-2006) // Российский экономический журнал. — 2005. — № 7-8.
7. Г л а з ь е в С. Бюджет-2007: все тот же социально-экономический смысл // Российский экономический журнал. — 2006. — № 9-10.
8. Г л а з ь е в С. Грядут не просто три очередных потерянных года (по поводу прогнозных и бюджетных параметров-2011—2013) // Российский экономический журнал. — 2010. — № 4.
9. Д е л я г и н М. Агония оптимизма. О «бюджетном маневре-2014». — http://delyagin.ru/articles/62059-agoniya-Optimizma.html.
10. Д м и т р и е в а О. «Политический цикл» — новый, бюджетная политика — прежняя
(о федеральном бюджете-2009—2011) // Российский экономический журнал. — 2008. — № 11.
11. Д м и т р и е в а О., У ш а к о в В. Еще раз об измененном бюджете-2009 и правительственной антикризисной программе // Российский экономический журнал. — 2009. — № 5.
12. Д м и т р и е в а О. К оценке правительственных антикризисных действий-2009 и принятых параметров бюджетной политики-2010 // Российский экономический журнал. — 2009. — № 11-12.
13. Д м и т р и е в а О. Первый год первой бюджетной трехлетки нового «политического цикла»: очередная демодернизационная конструкция и очередная альтернативная разработка // Российский экономический журнал. — 2011. — № 5.
14. Официальная и альтернативная версии федерального бюджета-2013: продолжение «сказки про белого бычка» (комментарии О. Д м и т р и е в о й и Д. У ш а к о в а). — 2012. — № 5.
15. Д м и т р и е в а О. Г., Г р а ч е в И. Д., П е т у х о в а Н. Р., У ш а к о в Д. В., Ш в е ц П. Е. Бюджет 2014: Основные параметры Альтернативного федерального бюджета на 2014 год, предлагаемого депутатами Государственной Думы ФС РФ Дмитриевой О.Г., Грачевым И.Д., Ушаковым Д.В., Крутовым А.Д., Петуховой Н.Р., 25 октября 2013/сост. О.Г. Дмитриева, И.Д. Грачев, А.Д. Крутов, Н.Р. Петухова, Д.В. Ушаков, П.Е. Швец). — СПБ: ООО «Золотое сечение», 2013. — 48 с. (http://www.dmitrieva.org/files/BYDJET_2014.pdf).
16. Д м и т р и е в а О. «Бюджет 2014—16 гг. Каждый следующий год будет сложнее предыдущего. — http://www.dmitrieva.org/id693.
17. Д м и т р и е в а О. Особенности управления государственной собственностью в Российской Федерации // Российский экономический журнал. — 2013. — № 2.
18. Д м и т р и е в а О. Бюджет плачевных итогов // Московский комсомолец. — 2013. — 23 октября.
19. И с п р а в н и к о в В. Резервы совершенствования бюджетного процесса (к оценке проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2003 год» Экспертно-консультативным советом при председателе Счетной палаты РФ). — // Российский экономический журнал. — 2002. — № 9.
20. О президентском послании-2007 парламентариям, бюджете-2008—2010 и социально-экономическом курсе федеральных властей (размышления и оценки С. Б а т ч и к о в а, Ю. Б о л д ы р е в а, Р. Г р и н б е р г а, М. Д е л я г и н а, С. К а р а-М у р з ы и В. Р о и к а) // Российский экономический журнал. — 2007. — № 7-8.
21. П а н с к о в В. Бюджет-2001 чреват серьезными экономическими и социальными коллизиями ? // Российский экономический журнал. — 2000. — № 10.
22. П е т р о в Ю. К формированию новой экономической модели: рестрикция бюджетных расходов или повышение собираемости налогов? // Российский экономический журнал. — 2013. — № 4.
23. Р о и к В. Социальная составляющая проекта федерального бюджета на 2003 год: вырастет ли благосостояние россиян? — // Российский экономический журнал. — 2002. — № 9.
24. Р о и к В. К оценке социальных параметров правительственных бюджетных проектировок на грядущий год // Российский экономический журнал. — 2003. — № 8.
25. Р о и к В. Правительственные бюджетные проектировки на будущий год: к оценке социального блока // Российский экономический журнал. — 2004. — № 9-10.
26. Р о и к В. «Социален» ли федеральный бюджет грядущего года? // Российский экономический журнал. — 2005. — № 7-8.
ДЕОФШОРИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ, ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ «МИНИМИЗАЦИИ НАЛОГОВ» И ПРЕСЕЧЕНИЕ УТЕЧКИ КАПИТАЛА (ВОЗМОЖНОСТИ СИСТЕМНО-ИННОВАЦИОННОГО ПОДХОДА В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ)
Автор
Петров Ю.А., кандидат экономических наук, заведующий Лабораторией финансово-кредитных механизмов экономического развития Центрального экономико-математического института РАН
Аннотация
В статье обосновывается развернутый комплекс нетривиальных мер по деофшоризации российской экономики, противодействию практикуемой корпорациями «оффшорной минимизации доходов» и пресечению утечки капитала (которая, а также общее «затенение» хозяйственных процессов в стране оцениваются автором по собственной методике). Все эти предложения связываются с применением не только в собственно налоговой политике, но и в экономическом госрегулировании вообще системно-инновационного подхода, теоретически разработанного в предшествующих авторских публикациях.
Ключевые слова
«офшоризация», «деофшоризация», «минимизация налогов», «утечка капитала», «налоговая политика», «системно-инновационный подход в экономической политике».
Список литературы
1. Г л а з ь е в С., И в а н т е р В., М а к а р о в В., Н е к и п е л о в А., Т а т а р к и н А., Г р и н б е р г Р., Ф е т и с о в Г., Ц в е т к о в В., Б а т ч и к о в С., Е р ш о в М., М и т я е в Д., П е т р о в Ю. О стратегии развития экономики России // Экономическая наука современной России. — 2011. — № 3).
2. Г л а з ь е в С. Снова к альтернативной системе мер государственной политики модернизации и развития отечественной экономики (предложения на 2013—2014 гг.) // Российский экономический журнал. — 2013. — № 3 (в статье выделен специальный раздел 5 «Защита экономики от угроз неконтролируемого трансграничного движения капитала. Деофшоризация»).
3. Ж у к о в с к и й В. Инвестирование из-за рубежа: попытка демифологизации источников, характера, структуры и результатов // Российский экономический журнал. — 2013. — № 5.
4. Н е к и п е л о в А. О стратегических установках и экономической политике федеральных властей // Российский экономический журнал. — 2004. — № 5-6.
5. П е т р о в Ю. Бюджетно-налоговая реформа: от фискального прессинга к необходимому минимуму // Российский экономический журнал. —1995. — № 11.
6. П е т р о в Ю. Налоговый кодекс РФ и реформа финансово-кредитной системы: упорядочение фискальных отношений или ослабление налогового бремени? // Российский экономический журнал.— 1998. — № 4.
7. П е т р о в Ю. Селективная финансовая политика: повышение собираемости налогов, увеличение налогового потенциала и стимулирование развития экономики // Российский экономический журнал. — 1999. — № 4.
8. П е т р о в Ю. Вывоз капитала и налоговый потенциал российской экономики // Российский экономический журнал. — 2000. — № 10.
9. П е т р о в Ю. Сокращение утечки капитала и пополнение бюджета: возможности налогообложения нерепатриированной экспортной выручки // Российский экономический журнал. — 2001. — № 10.
10. П е т р о в Ю. Анализ эволюции налоговой системы России в 1992—1995 гг. на основе моделей полных налоговых ставок // Российский экономический журнал. — 2006. — № 5-6.
11. П е т р о в Ю. Налог на добавленную стоимость: снижение ставки или отмена? // Российский экономический журнал. — 2009. — № 1-2.
12. П е т р о в Ю. Инновационный подход к развитию российской налоговой системы (концептуальное обоснование с учетом итогов анализа ее реформирования в десятилетней и всей постсоветской ретроспективах) // Российский экономический журнал. — 2010. — № 6, 2011. — № 1.
13. П е т р о в Ю. Эволюция налоговой системы России и возможности использования налоговых инструментов для стимулирования экономического развития // Российский экономический журнал. — 2011. — № 6, 2012. — № 1.
14. П е т р о в Ю. Концептуальные положения реформирования налогово-бюджетной системы (включая пенсионно-социальную систему) на основе системно-инновационного подхода // Российский экономический интернет-журнал. — 2011.
15. П е т р о в Ю. Гармонизация налоговых систем и налоговые инновации как способы противодействия минимизации налогов, теневому бизнесу, утечке капиталов и офшоризации глобальной финансовой системы // Российский экономический интернет-журнал. —2011
16. П е т р о в Ю. К формированию новой экономической модели: рестрикция бюджетных расходов или повышение собираемости доходов? // Российский экономический журнал. — 2013. — № 4.
17. Саммит глав государств и правительств «группы двадцати». —http://ru.g20russia.ru/events_summit/20130905/780953374.html.
18. Ф е т и с о в Г. Монетарная политика-2004: кредитование национальной экономики или наращивание валютных резервов? // Российский экономический журнал. — 2003. — № 9-10.
19. Х е й ф е ц Б. Офшорные финансовые сети российского бизнеса // Вопросы экономики. — 2009. — № 1.
20. Х е й ф е ц Б. Офшоризация Non Stop // Российская Федерация сегодня. — 2010. — № 10.
21. Х е й ф е ц Б. Деофшоризация экономики: мировой опыт и российская специфика // Вопросы экономики. — 2013. — № 7.
22. Х е й ф е ц Б. Деофшоризация российской экономики: возможности и пределы. — М.: Институт экономики РАН, 2013.
РОССИЙСКО-УКРАИНСКИЕ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ В НОВОМ
РЕГИОНАЛЬНОМ КОНТЕКСТЕ
Автор
Косикова Л.С., кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Отделения международных экономических и политических исследований Института экономики РАН
Аннотация
Статья посвящена особенностям формирования экономических отношений между Россией и Украиной на фоне новейших тенденций в развитии европейской и евразийской региональной интеграции. Речь идет об активизации проекта ЕС «Восточное партнерство», самым крупным участником которого является Украина, с одной стороны, и о продвижении интеграционных проектов России — Таможенного союза и Единого экономического пространства как ступеней формирования Евразийского экономического союза (ЕЭС), — с другой. Автор анализирует возможные последствия противостояния этих процессов в регионе «новой Евразии» для сотрудничества России с Украиной и моделирует варианты экономического взаимодействия, позволяющие сбалансировать интересы обеих стран на важнейших для них направлениях внешнеэкономических связей — с Европой и со странами СНГ.
Ключевые слова
«Республика Украина (РУ)», «российско-украинские торгово-экономические связи», «европейская интеграция», «евразийская интеграция», «Восточное партнерство», «Таможенный союз», «Единое экономическое пространство», «Евразийский экономический союз», «Европейский союз».
Список литературы
1. В а р д о м с к и й Л. Экономика Украины в двадцатилетней ретроспективе: между советским наследием и европейским выбором // Российский экономический журнал. — 2012. — № 5.
2. Восточное партнерство/Сообщение Европейской Комиссии ЕС для Европейского Парламента и Европейского Совета. — Брюссель, 3.12.08 (на русском языке). — http://www. com08-823-ru.
3. ВТО против Украины. — http://eurasianinfoleague.com/topic.php?id=21745.
4. Г л а з ь е в С., К л о ц в о г Ф. Перспективы экономического развития СНГ при интеграционном и инерционном сценариях взаимодействия стран-участниц // Российский экономический журнал. — 2008. — № 7-8.
5. Г л а з ь е в С. Реальное ядро постсоветской экономической интеграции: итоги создания и перспективы развития Таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России // Российский экономический журнал. — 2011. — № 6.
6. Г л а з ь е в С., Т к а ч у к С. Перспективы развития евразийской экономической интеграции: от ТС—ЕЭП к ЕЭС (концептуальный аспект) // Российский экономический журнал. — 2013. — № 1.
7. Г л а з ь е в С., Ч у ш к и н В., Т к а ч у к С. ЕС и ЕврАзЭС: сходство и различия интеграционных моделей (введение к монографии) // Российский экономический журнал. — 2013. — № 3.
8. К о с и к о в а Л. Производственное сотрудничество России с Украиной: тенденции и противоречия // Российский экономический журнал. — 2002. — № 2.
9. К о с и к о в а Л. Интеграционный проект «Единое экономическое пространство России, Украины, Белоруссии и Казахстана» ( концепция, содержание, правообеспечение, этапы и перспективы реализации) // Российский экономический журнал. — 2004. — № 11-12.
10. К о с и к о в а Л. Регион СНГ: фазы трансформации и нынешние стратегические возможности России // Российский экономический журнал. — 2006. — № 9-10.
11. К о с и к о в а Л. Активизация экономического взаимодействия России и Украины в противоречивой политической ситуации (объективные условия, предвидимые варианты, стратегические возможности российской стороны) // Российский экономический журнал. — 2008. — № 12.
12. К о с и к о в а Л. Экономическая политика России в постсоветском регионе (ретроанализ, оценка итогов, предложения) // Российский экономический журнал. — 2010. — №№ 2—3.
13. К о с и к о в а Л. Российско-украинские отношения в «газовой сфере»: анатомия конфликтов // Российский экономический журнал. — 2011. — № 5.
14. К о с и к о в а Л. Восточное партнерство Евросоюза со странами СНГ и интересы России// Россия и современный мир. — 2012. — №1(74).
15. Отмена ЗСТ с Россией может обойтись Украине в 1% ВВП (по расчетам forbes/ua) . — www/economics.lb.ua/state/2013/08/22.
16. Таможенный союз или ЕС: что теряет Украина // Эксперт-Украина. — 2013. — № 34.
17. Украина — ЕС — Таможенный союз: бухгалтерия и «революционная целесообразность». — http://odnarodyna.com.ua/node/11922/2013/02/05.
18. Украина в ВТО: потерь гораздо больше, чем приобретений. — www/file-rf.ru 30/09/2011.
19. Ш п и г е л ь М а р и я. Надо лучше работать// Ведомости. Форум. — 2009. — 25 ноября.
20. Э н т и н М. Л. В поисках партнерских отношений: Россия и Европейский Союз в 2004—2005 годах. — СПб: СКФ «Россия — Нева», 2006.
ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ И ВУЗОВСКАЯ НАУКА В РОССИИ: СТРУКТУРА КРИЗИСА И АНТИКРИЗИСНЫЕ НАМЕТКИ
Автор
Игнатов И.И., старший научный сотрудник Российского научно-исследовательского института экономики, политики и права в научно-технической сфере
Аннотация
Автор статьи (начало которой — в № 5 «Российского экономического журнала» за 2013 г.) выявляет и обстоятельно анализирует такие проявления системного кризиса российского вузовского комплекса, как удручающе низкие и продолжающие падать международные рейтинги отечественных университетов, не менее удручающее «инфляционно»-количественное разрастание комплекса, о котором идет речь, и процветающие в нем коррупция, профанация собственно образовательного и научного процессов, квалификационная деградация. Предлагаемая антикризисно-реформационная альтернатива касается творческой адаптации к российским условиям «международной» (англо-американской в своей основе) модели соединения образовательного и научного компонентов вузовской деятельности, отвергая, однако, институциональный вариант «растворения» остатков российской академической науки в высшей школе.
Ключевые слова:
«высшая школа», «вузовская наука», «образовательно-научный процесс», «международные рейтинги университетов», «аспирантура», «докторантура», «кандидат наук», «доктор наук», «доктор философии (Ph.D)», «градуативные школы», «исследовательские университеты», «РАН».
От редакции
Считая помещенную статью небесспорной и остродискуссионной, предлагаем читателям высказаться по существу авторских подходов и рекомендаций. Предлагаем, в частности, прокомментировать их с учетом тех принципиальных положений статьи А.Н. Швецова «Российская академия наук — очередной объект разрушительных реформационных преобразований» в № 4 нашего издания за 2013 г., на которые И.И. Игнатов (поддержавший собственными аргументами тезис этой публикации о неприемлемости институционального «растворения» остатков российской науки в высшей школе) никак не отреагировал (речь идет прежде всего о выявленных А.Н. Швецовым органических изъянах американской университетско-грантовой формы организации науки; см. также редакционную сноску на с. 45 № 5). Наверное, было бы полезным и обращение в ходе возможной дискуссии к содержательной и тоже нетривиальной, на наш взгляд, статье Р.Р. Вахитова «Корпорация «Минобр» как кошмар либерального сообщества (коммерциализация российских вузов генерирует образовательную катастрофу» (№ 3 «Российского экономического журнала» за 2012 г.).
Список литературы
1. А л е к с а н д р о в Д. Почему советские ученые перестали печататься за рубежом: становление самодостаточности и изолированности отечественной науки, 1914—1940 // Вопросы естествознания и техники. — 1996. — № 3.
2. Г о л у н о в С. Квазифеодализм в высшем образовании: ректоры в российской политике. — http://echo.msk.ru/blog/ponarseurasia/1197566-echo.
3. Д о н е ц к а я С. Российский подход к ранжированию ведущих университетов мира // ЭКО. — 2009. — № 8.
4. И г н а т о в И. И. Тематический отчет. — М.: РИЭПП, 2009.
5. К и н е л е в В. Умом Россию обновить // Поиск. — 1995. — № 49.
6. Кто крышует липовые вузы? — 14.02.2007. // http://www.treli.ru/newstext.mhtml?
Part=1&PubID=7473; http://www.nakanune.ru/service/print.php?articles=5726.
7. К о н д р а к о в а Т. При прочих неравных. Финансирование программ развития сети НИИ 2009—2019 // Поиск. — 2013. — № 41.
8. К у д р я в ц е в а Е. Испытать на себе. Федеральные университеты готовы к министерским экспериментам // Поиск. — 2013. — № 35.
9. Л е о н о в А., Б у я н о в а Д., Р у д о м е т к и н М. Фальшивый кандидат. В России становится популярной торговля фальшивыми степенями // Новые Известия. — 2007. — 4 июля.
10. Министр образования объявил войну коррупции и плагиату в вузах // Российская газета. — 2012. — 14 ноября (http://www.rg.ru/2012/11/14/ministr-anons.html).
11. Н а у м о в И., С е р г е е в М. Коррупция в вузах становится тотальной // Независимая газета. — 2011. — 16 августа (http://www.ng.ru/economics/2011-08-16/4_corruption.html).
12. М у р а в ь е в а М. Мировой рейтинг вузов: российская версия. — http://strf.ru/organization.aspx?CatalogId=221&d_no=14080;
13. М у х е т д и н о в а Н. Очередная радикально-либералистская реформа социальной сферы: деструктивный потенциал «восемьдесят третьего» // Российский экономический журнал. — 2010. — № 2.
14. Основные положения развития науки и техники в 1992—1993 годах // Курьер российской академической науки в высшей школы. — 1992. — № 4.
15. П а н и н В. В. Коррупция в образовании современной России (аналитический обзор).— http://www.ozppou.ru/documents/methodical.
16. П л е ш а к о в а С. Ученая степень деградации // Московский комсомолец. — 2013. — 4 сентября.
17. По поводу «реформирования» РАН и других государственных академий наук (размышления и оценки О. С м о л и н а и А. Ф р о л о в а) // Российский экономический журнал. — 2013. — № 3.
18. С е м е н о в Е. Человеческий капитал в советской науке // Наука, инновации, образование (альманах). — 2007. — Выпуск 2. — С. 33.
19. С е м е н о в Е. В. С архаичной наукой в информационное общество. — http://emag.iis.ru/arc/infosoc/emag.nsf/3e83b17448c87a9d43256890005bceed/a4be0cb014b23201c32575df0048bcaf?OpenDocument;
20. С м о л и н О. Законодательное воплощение идеологии «мертвого образования» (к вступлению в силу ФЗ № 273) // Российский экономический журнал. — 2013. — № 4.
21. Сообщество «Диссернет» теперь открыто для всех. — dissernet.org.
22. Физико-механический факультет Санкт-Петербургского государственного политехнического университета: «Независимое рейтинговое агентство «РейтОР» составило международный рейтинг вузов, а также рейтинг вузов стран СНГ». — http://www.physmech.ru/modules.php?
name=News&file=article&sid=424;
23. Ш в е ц о в А. Российская академия наук — очередной объект разрушительных реформационных преобразований // Российский экономический журнал. — 2013. — № 4.
24. http://www.strf.ru/material.aspx?CatalogId=221&d_no=14080#.Un9DDXDIaQk
25. http://www.timeshighereducation.co.uk/hybrid.asp?typeCode=144;
26. http://www.topuniversities.com/university-rankings/world-university-rankings/2008;
27. http://www.topuniversities.com/university-rankings/world-university-rankings/2009.
28. http://www.topuniversities.com/university-rankings/world-university-rankings/2011
29. http://www.topuniversities.com/university-rankings/world-university-rankings/2012;
30. http://www.topuniversities.com/university-rankings/world-university-rankings/2013.
31. http://www.timeshighereducation.co.uk/world-university-rankings/2010-11/world-ranking;
32. http://www.timeshighereducation.co.uk/world-university-rankings/2011-12/world-ranking;
33. http://www.timeshighereducation.co.uk/world-university-rankings/2012-13/world-ranking;
34. http://www.timeshighereducation.co.uk/world-university-rankings/2012/reputation-ranking;
35. http://www.timeshighereducation.co.uk/world-university-rankings/2013/reputation-ranking.
36. http://ria.ru/ratings_academy/20111007/451980935.html.
37. http://www.timeshighereducation.co.uk/world-university-rankings/2013-14/world-ranking/methodology.
38. http://www.shanghairanking.com/ARWU2012.html;
39. http://www.shanghairanking.com/ARWU2013.html.
40. http://www.timeshighereducation.co.uk/world-university-rankings/2013/reputation-ranking.