Социально-экономические проблемы Российской Арктики. между прошлым и будущим

Лексин В.Н.

Автор

Лексин В.Н., доктор экономических наук, профессор, главный научный сотрудник Института системного анализа ФИЦ «Управление и информатика» РАН

Аннотация. Российская Арктика — уникальный макрорегион нашей страны, на территории которого предельно сконцентрированы все без исключения современные социально-экономические проблемы. Они в равной степени порождены как стремительным переходом практически полностью созданных в советский период производств, инфраструктуры и системы расселения в либерально-рыночные условия, так и всеми последующими реформационными процессами. На арктической территории России развернулась деятельность крупнейших отечественных и зарубежных корпораций; более десяти лет назад Арктика стала предметом стратегических намерений государственной власти, и сегодня ни один макрорегион страны не находится в такой степени между прошлым и будущим. Арктическая зона Российской Федерации неоднородна в природно-климатическом и иных отношениях, но едина по ряду аспектов социально-экономической проблематики, из которых в настоящей статье охарактеризованы специфика вхождения советского арктического наследия в либерально-рыночную среду, деятельность в этой зоне корпоративных гигантов современной экономики и стратегические намерения государства по развитию арктического макрорегиона. При этом, по мнению автора, происходившее, существующее и ожидаемое на территории Арктики при всей уникальности арктической проблематики является своего рода маркерами прошлого, настоящего и будущего всей российской действительности.

Ключевые слова: Арктика, Арктическая зона Российской Федерации (АЗРФ), советский период, социально-экономические (рыночные) реформы, населенные пункты, корпорации, государственная политика в отношении АЗРФ.

Библиографический список:

1. Федеральный закон от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_54599/.

2. Федеральный закон от 28 сентября 2010 г. № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково». — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_105168/.

3. Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. № 392-ФЗ «О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_122563/.

4. Федеральный закон от 29 ноября 2014 г. № 377-ФЗ «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя». — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_171495/.

5. Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации». — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_172962/.

6. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток». — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182596/.

7. Указ Президента РФ от 2 мая 2014 г. № 296 «О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации». — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162553/.

8. Указ Президента РФ от 27 июня 2017 г. № 287 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 2 мая 2014 г. № 296 «О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации». — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_218737/. Эволюция новой экономической системы 24 Российский экономический журнал (5, 2018).

9. Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу (утв. Президентом РФ 18.09.2008 № Пр-1969). — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_119442/.

10. Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года (утверждена Президентом РФ 8 февраля 2013 г. № Пр-232). — URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=142561&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.3206796938114914#0038033539530042015.

11. Постановление Правительства РФ от 26.12.2011 № 1144 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437». — URL: http: // www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_124243/.

12. Постановление Правительства РФ от 21.04.2014 № 366 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации». — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162195/.

13. Постановление Правительства РФ от 31 августа 2017 г. № 1064 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2014 г. № 366 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года». — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_277283/.

14. Поручение Правительства РФ Минэкономразвития России от 13 марта 2017 г. № РД-П16–1410. — URL: http://economy.gov.ru/minec/resources/bfdb75d0–448c-4bbd-9858-df866d9101c1/arctic_report2017.pdf.

15. Аганбегян А.Г. Освоение природных богатств Арктической зоны СССР // Известия СО АН СССР. Серия истории, филологии и философии. — 1984. — Вып. 2. — № 9. — С. 6–5.

16. «Алроса», «Норникель» и «Татнефть» стали мировыми лидерами по приросту акционерной стоимости // Ведомости. — 2018. — 16 июля.

17. «Арктическая база «Роснефти» в Мурманске строится в установленные планом сроки» — полпред. — URL: https://nangs.org/news/business/arkticheskaya-baza-rosnefti-v-murmanskestroitsya-v-ustanovlennye-planom-sroki-polpred.

18. Белов М.И. Научное и хозяйственное освоение Советского Севера. 1933–1945. — Л.: Гидрометеоиздат, 1969. — 612 с.

19. Борисов В.Н., Почукаева О.В. Проекты инновационного развития Арктической зоны России через призму «теории зеленого роста» // Российский экономический журнал. — 2015. — № 6. — С. 76–82.

20. Елисеев Д.О. Перспективы и риски развития Северного морского пути как российской

транспортной артерии, составляющей предмет глобальных интересов // Российский экономический журнал. — 2015. — № 6. — С. 45–53.

21. Изучение и освоение Арктической зоны России в XVIII — начале XXI в.: сб. документов и материалов. — Новосибирск: Сиб. науч. изд-во, 2011. — 329 с.

22. Лексин В.Н., Порфирьев Б.Н. Переосвоение российской Арктики: вопросы методологии и организации // Российский экономический журнал. — 2015. — № 2. — С. 84–104.

23. Лексин В.Н., Порфирьев Б.Н. Государственное управление развитием Арктической зоны Российской Федерации: задачи, проблемы, решения. — М.: Научный консультант, 2016. — 194 с.

24. Лексин В.Н., Порфирьев Б.Н. Социально-экономические приоритеты устойчивого развития арктического макрорегиона России // Экономика региона. — 2017. — № 4. — С. 985–1004. Эволюция новой экономической системы Российский экономический журнал (5, 2018) 25.

25. Об утверждении Генерального плана городского поселения Диксон // Диксонский вестник. — 2013. — №10–1, 20 августа (URL: http.www.dikson-taimyr.ru).

26. О том, как резали корабли в 90-х. — URL: http://army-news.ru/2018/05/o-tom-kak-rezalikorabli-v-90-x/.

27. Порфирьев Б.Н., Терентьев Н.Е. Концепция экосистемных услуг населению и экономике: к реализации в российской Арктике в условиях климатических изменений // Российский экономический журнал. — 2016. — № 6. — С. 18–24.

28. Рабочий отчет «Публикации научных исследований. Анализ тенденций развития науки на основе российского индекса научного цитирования». — URL: https//www.uarctic.org/media/1598055/rincpublications_rus.pdf.

29. Российская Арктика: современная парадигма развития / Под ред. академика А.И. Татаркина. — СПб: Нестор-История, 2014. — С.77–196.

30. Событие года: в Норильске закрыли Никелевый завод. — URL: https://dela.ru/articles/187425/.

31. Социально-экономическая проблематика Российской Арктики в исследованиях институтов Российской академии наук: история, современность, перспективы / Под общ. ред. Б.Н. Порфирьева. — М.: Научный консультант, 2018. — 802 с.

32. Такой известный — неизвестный Диксон: к 100-летию со времени основания. Справочно-библиографическое пособие / сост. А.А. Дагинтен, Н.О. Бабийчук; отв. за вып. К.И. Тлехугова. — Дудинка: 2015. — 185 с.

33. Тимошенко А.И. Советские инициативы в Арктике в 1920-е годы (к вопросу о стратегической преемственности) // Гуманитарные науки в Сибири. — 2010. — № 2. — С. 48–52.

34. Тимошенко А.И. Разработка советской модели управления освоением Арктики и Северного морского пути в 1920-е годы. В кн.: Актуальные проблемы российской государственной политики в Арктике (XX — начале XXI вв.). Сб. научных трудов под ред. В. А. Ламина. — Новосибирск: Сибирское научное издательство, 2011. — С. 57–81.

35. Тимошенко А.И. Трансформации в российской государственной политике освоения Арктики и Северного морского пути (XVIII — XXI вв.). В кн.: Государственная политика России в Арктике: Стратегия и практика освоения в XVIII — XXI вв. Сб. научных трудов под ред. В.А. Ламина. — Новосибирск: Сибирское научное издательство, 2012. — С. 4–35.

36. Швецов А.Н. «Точки роста» или «черные дыры»? (К вопросу об эффективности применения «зональных» инструментов госстимулирования экономической динамики территорий) // Российский экономический журнал. — 2016. — № 3. — С. 40–61.

37. Широков А. И. Северо-восток в системе общественных отношений СССР в 1930–1950-е годы // Колымский гуманитарный альманах (Магадан: Кордис). — 2006. — Вып. 1. — С. 5–35.

38. Leksin V.N., Porfiriev B.N. Scientific and Institutional Capacity for Complex Development of the Russian Arctic Zone in the Medium and Long Term Perspectives. — Studies on Russian Economic Development. — 2015. — Vol. 26. — № 6. — P. 55–60.