Совершенствование системы управления государственной собственностью: уроки прошлого и направления развития

Козлова С.В., Братченко С.А.

Авторы

Козлова С.В., доктор экономических наук, ведущий научный сотрудник, зав. сектором институтов и механизмов государственного управления Института экономики РАН,

Братченко С.А., кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Института экономики РАН

Аннотация

Приватизация остается доминирующей парадигмой управления государственным имуществом в Российской Федерации более четверти века. Однако мировая практика неопровержимо свидетельствует о сохранении госсобственности и ее серьезной (хотя и различающейся по конкретным странам) роли в современной рыночной экономике. В статье показывается, что в начале 1990-х гг. в России были заложены не только условия перехода к рынку, но и механизмы, до сих пор препятствующие результативной работе предприятий с госучастием. Обосновывается ряд направлений повышения эффективности системы управления государственной собственностью. В частности, предлагается:

• отказаться на уровне государственной политики от вынесенного из начала 1990-х отношения к государственному имуществу как к обременению, от которого необходимо избавиться;

• выявить причины текущей неудовлетворительной отдачи от использования государственного имущества;

• разработать на долгосрочный период стратегически эффективные механизмы управления федеральными активами.

Ключевые слова

Приватизация, право полного хозяйственного ведения, аренда, эффективность управления, государственная собственность, компания с государственным участием, госкорпорации.

Библиографический список

1. Путин В.В. Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации от 1 марта 2018 г. — URL: http://kremlin.ru/events/president/news/56957.

2. Ельцин Б.Н. Выступление на V Съезде народных депутатов РСФСР (28 октября — 2 ноября 1991 г.). — URL: http://www.ru-90.ru/node/497/.

3. Основные направления экономического и социального развития СССР на 1981—1985 годы и на период до 1990 года. -–М.: Политиздат, 1981. — 95 с.

4. Основные направления стабилизации народного хозяйства и перехода к рыночной экономике. — URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_17418.htm.

5. 500 дней. Переход к рынку. — М.: ЭПИцентр, 1990. — 430 с. (URL: www.yabloko.ru/publ/500/500-days.pdf).

6. Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 1993—2003 годы. — М.: Олита, 2004. — С. 161. — URL: http://www.r-reforms.ru/priv00.htm.

7. Эффективное управление государственной собственностью в 2018–2024 гг. и до 2035 г. // Аналитический доклад / ЦСР. — 2018.

8. Братченко С.А. Роль инвестиционной привлекательности в управлении экономикой // Экономика и управление: проблемы и решения. — 2012. — № 12. т. 2. — С. 68–71.

9. В продолжение разработки альтернативного социально-экономического развития России учеными секции экономики отделения общественных наук РАН (предложения В. Ивантера, А. Некипелова, О. Богомолова и С. Глазьева) // Российский экономический журнал. — 2014. — № 2. — С. 3–21.

10. Гринберг Р. О новой «большой приватизации» и других «непопулярных реформах» // Российский экономический журнал. — 2012. — № 3. — С. 26–32.

11. Дементьев В. К дискуссии о роли госкорпораций в экономической стратегии России // Российский экономический журнал. — 2008. — №1–2. — С. 27–41.

12. Дементьев В. Госкорпорации в экономической стратегии России: к продолжению дискуссии в связи с «антигоскапиталистическими» установками федеральных властей // Российский экономический журнал. — 2011. — № 3. — С. 3–20.

13. Дмитриева О.Г. Особенности управления государственной собственностью в Российской Федерации // Российский экономический журнал. — 2013. — № 2. — С. 30–46.

14. Замахина Т. Для реализации Послания Госдума примет более 30 законов. — URL: //https://rg.ru/2018/03/01/dlia-realizacii-poslaniia-gosduma-primet-bolee-30-zakonov.html.

15. История новой России. /Под ред. Филиппова П.С. — М.: Норма, 2011. — 1984 с. — URL: http://www.ru-90.ru/content/publikacii-trehtomnik-istoriya-novoi-rossii.

16. Козлова С.В., Воронин А.А. Корпоративный аспект управления государственным имуществом // Вестник Института экономики Российской академии наук. — 2018. — № 2. — С. 29–47.

17. Кононкова Н., Михайленко А. «Антикризисная приватизация» в контексте общемировых закономерностей развития госсобственности // Российский экономический журнал. — 2017. — № 6. — С. 39–53.

18. Куликов В., Латышева Г., Николаев А. Российская приватизация: слова и дела // Российский экономический журнал. — 1993. — № 7.

19. Куликов В., Латышева Г., Николаев А. Образование финансово-промышленных групп (необходимость, цели и механизмы) // Российский экономический журнал. — 1994. — № 1.

20. Куликов В. Приватизация: ретровзгляд (к 15-летию радикальных преобразований отношений собственности в России // Российский экономический журнал. — 2007. — № 5–6. — С. 3–11.

21. Радикал Альфред Кох назначен председателем ГКИ // Газета «Сегодня». — № 168 (14 сентября 1996).

22. Экономика СССР. Выводы и рекомендации. (Доклад группы экспертов ведущих промышленно развитых стран) // Вопросы экономики. — 1991. — № 3. — С. 3–48.

23. Krausz T. Perestroika and Redistribution of Property in the Soviet Union: Political Perspectives and Historical Evidence // Contemporary Politics. — 2007. — Vol. 13. — № 1. — pp. 3–36.